Presentación del Plan Estratégico Territorial Bicentenario

Palabras del Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Arq. Julio De Vido

Señora Presidenta de la Nación: muchas gracias por visitarnos en esta casa nuevamente. Un orgullo que esté en este Palacio del Bicentenario. A los Señores Gobernadores de Buenos Aires, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Mendoza, Salta y San Juan, también bienvenidos. A los compañeros y colegas Ministros del Gabinete Nacional que son parte activa de este plan de desarrollo estratégico territorial, cada uno en el marco de las políticas que impulsan desde su cartera.

Hoy, Señora Presidenta, podemos afirmar sin lugar a dudas que en la Argentina estamos proyectando el futuro de nuestro territorio con una visión acorde con el nuevo modelo de país que se profirió a partir del año 2003 y que usted impulsó firme y fuertemente, a partir del 10 de diciembre del año 2007.

Un modelo que apuesta al crecimiento con diversificación productiva, generadora de empleo y que adopta la inversión sostenida en infraestructura y equipamiento como parte fundamental para garantizar un desarrollo equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo de la Argentina y fundamentalmente equilibrado, en términos geográficos, territoriales y sociales. Y lo que resulta fundamental, y hoy demuestra el resultado del trabajo del Consejo Federal de Planeamiento, es que estamos consolidando este proyecto, articulando el espíritu federal con el sentido de pertenencia a la Nación.

Está este proyecto de ley que se va a debatir de la misma manera que se hizo con la ley de medios audiovisuales a lo largo y a lo ancho del país. Sin ninguna duda va a tener todo el consenso y fundamentalmente, como reclama permanentemente la Presidenta, todo el debate necesario en la sociedad para poder, de alguna manera, llevarlo a la difusión en el foro más importante de las entidades que es el Congreso de la Nación en el ámbito legislativo.

Asumimos el gobierno en el año 2003 con una Argentina que estallaba y con la necesidad de tomar decisiones urgentes de todo tipo. En lo que respecta a la inversión de infraestructura nos encontramos con un territorio que se había adecuado a las demandas contemporáneas, invirtiendo solamente en las regiones rentables para el mercado que como producto del ajuste estructural había, literalmente, abandonado al resto; agudizando sus problemas históricos y aumentando exponencialmente los niveles de deterioro y desigualdad distributiva entre las diferentes regiones del país. Contábamos con una amplia cartera de demandas históricas, a lo largo y a lo ancho de la Argentina, y con ello iniciamos el decidido proceso de inversión pública que nos permitió pasar del presupuesto ejecutado en el año 2003 de 1.097 millones al de 25.600 millones de pesos que ejecutamos en el año 2009. Al mismo tiempo decidimos retomar la planificación del territorio, entendiendo la necesidad de acompañar el vertiginoso proceso de toma de decisiones del gobierno, tanto del Dr. Kirchner como de nuestra Presidenta Cristina, con una visión del mismo a largo plazo que diera cuenta de los grandes objetivos y metas de la conducción política del país y que retroalimentara paralelamente su accionar.

Siempre existió planificación en la Argentina, como en este caso en que lo podemos hacer público, o como los planes quinquenales del gobierno justicialista. Y luego ha habido planificaciones que se hicieron fuera del país: el Fondo Monetario por ejemplo que significó la destrucción sistemática de la Argentina y de los argentinos. El plan Cóndor también fue una planificación y fue un genocidio planificado y ordenado desde fuera de la frontera de la Argentina. Hoy volvemos a retomar, como novedad, la planificación territorial y física a partir de la decisión soberana del gobierno nacional.

Es así como designamos la Política Nacional de Planificación y Ordenamiento Territorial, y con ello difundimos los grandes objetivos y metas que nos estábamos planteando, para lograr que todos los argentinos tengan derecho al desarrollo en sus regiones de origen. No hay posibilidad del desarrollo social, local si no se desarrolla el mapa, la geografía, la infraestructura. Y como partí de la convocatoria realizada a todos los gobiernos provinciales, logramos elaborar el Plan Estratégico Territorial de Argentina 2016 diseñando conjuntamente las claves del Modelo Deseado del territorio nacional.

Este programa puso en blanco sobre negro la realidad de la Argentina que heredamos, determinó los lineamientos estratégicos para fomentar la equidad y desarrollo de todo el territorio y puso a disposición de la sociedad la cartera de proyectos de infraestructura, considerada fundamental para construir este nuevo modelo. En suma, la tarea que se puso en marcha y que seguimos profundizando conjuntamente, supuso retomar la planificación del territorio como política de estado, considerando que se trata de una política pública e integrable; y dando la espalda a los largos años en que se abandonó está actividad, dejando las decisiones en manos de los intereses del mercado o de otros intereses. Supuso un agrado para las economías regionales y para las oportunidades de desarrollo de gran parte del pueblo argentino y estamos, al mismo tiempo con ello, retomando la mejor tradición del peronismo, que expresó una visión de Estado responsable de los intereses de todos los argentinos y que produjo, sin duda, el documento más maduro de la historia de la planificación en Argentina. Me refiero al Segundo Plan Quinquenal proyectado para el periodo 53-57. Un plan que hacía eje del desarrollo de la industria pesada, que identificaba propuestas de inversión para todo el territorio nacional y que quedó trunco junto al proyecto de país con el inicio del periodo de inestabilidad institucional que transitó la Argentina y que avergonzó a la Argentina durante la segunda mitad del siglo XX.

Pero retomar ese espíritu significó también revisar el sentido con que ejecutamos y planificamos la cartera de inversiones. Porque los objetivos y metas del proyecto de desarrollo con inclusión social implicaron la firme voluntad política de fomentar el desarrollo regional, de invertir, ya no solo dando respuestas a los requerimientos del mercado global sino proveyendo a las regiones rezagadas de infraestructura y de los servicios fundamentales para garantizar sus posibilidades de crecimiento económico. Es sabido que la ausencia de dotaciones adecuadas a los estándares tecnológicos internacionales, así como la producción ineficiente de servicios, constituyen obstáculos de primer orden para la obtención de buenas tasas de crecimiento económico; y, por el contrario, que la buena dotación de infraestructura garantiza el acceso a producciones locales, a los mercados fundacionales o provinciales, nacional e internacional promoviendo mejores oportunidades de desempeño económico; que promueve la inversión privada en la medida que eleva las ventajas comparativas en la región a la hora de decidir su localización y que es, al mismo tiempo, un vehículo de inclusión social porque permite el acceso a los bienes y servicios necesarios para garantizar una calidad de vida digna.

Estas ideas se entroncan, a su vez, con dos ejes de estrategias del Gobierno Nacional claramente definidos de su posición política, en los que está implicado este Ministerio. Me refiero, en primer lugar, a la decisión de combatir la pobreza mediante la provisión de las infraestructuras básicas de agua y cloacas. Posibilitar el acceso a la educación, la cobertura de la salud en toda la población de la Argentina y, en segundo lugar, hacer viable el proceso de integración física regional mediante la comprensión de los acuerdos de inversión en infraestructura alcanzados en el marco de la UNASUR, y que forman parte de la cartera de proyectos consensuados a través del proceso de planificación territorial en el marco de la Iniciativa IRSA; hoy foro técnico del Consejo Sudamericano de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR.

Todas estas consideraciones fundamentan el proceso de inversión en infraestructura que ya comienza a mostrar su impacto en la geografía nacional y que sin duda nos permite afirmar que estamos transitando el camino hacia el Modelo Deseado del territorio. Un proceso de inversión que se articula con políticas y proyectos vinculados a la dimensión social, económica y ambiental en cada región; amparada en la visión integral que aporta el proceso de planificación. Proceso que ha hecho posible incrementar la oferta energética: hemos multiplicado por 1,5 la demanda pico en la Argentina, en materia eléctrica, llevando de 14.000 Mw a 21.000 Mw, y ha sido satisfecha. Hemos construido redes de 500 Kv a lo largo y a lo ancho de la Argentina; hemos reiniciado Atucha y Yacyretá y el Plan Nuclear; hemos intervenido el 80% de la red nacional vial; hemos concluido la Ruta Nacional 9, la autopista que une Córdoba con Rosario y estamos construyendo la autopista en la ruta de la muerte, la Ruta 14; estamos construyendo la Ruta 40. Todos estos son paradigmas que en la Argentina durante muchos años fueron producto de discursos y nunca de concreciones reales. Hemos encarado por primera vez con seriedad, desde el punto de vista ambiental, y se están invirtiendo 1.500 millones de pesos en la Cuenca Matanza - Riachuelo, y con 1.500 millones de pesos más en proceso de adjudicación. Por primera vez se ha invertido, concretamente, para revertir esa verdadera vergüenza que es la contaminación de la cuenca y la cual este gobierno tiene la obligación y, fundamentalmente, le ha caído como resultado de pésimas políticas de los últimos 50 años. En la provisión de servicios más importantes para la población, hemos construido centenares de kilómetros de cloacas, agua y plantas de tratamientos de líquidos cloacales; una treintena de hospitales de alta complejidad y hemos avanzado en la construcción de 850 mil viviendas que van a estar terminadas al fin del mandato de la señora Presidenta, y que significa haber aprehendido por primera vez en la argentina al 8% de la demanda de vivienda. En materia educativa hemos terminado la construcción de 734 escuelas y estamos construyendo en este momento 1000 escuelas más. En materia de comunicaciones hemos avanzado con la instrumentación de la Televisión Digital Terrestre, que fue una decisión de la señora Presidenta y que hoy nos permite que 500 mil argentinos estén gozando de está ventaja comparativa de tener televisión de alta calidad. Señora Presidenta, todas estas medidas y todo este proceso planificador puede ser posible en el marco de las profundas transformaciones que usted lleva adelante en su gestión. Fundamentalmente, la Asignación Universal por Hijo, la recuperación de los fondos de pensión de los trabajadores que vuelven a estar registrados por el estado y van a estar al servicio de los trabajadores para la obtención de mayor cantidad de puestos de trabajo; la recuperación de Aerolíneas Argentinas y, fundamentalmente, el gran desafío que tenemos por delante que es la recuperación de la destruida red ferroviaria de la Argentina que la encontramos en un estado de abandono como nunca se ha visto. Creemos en este marco digno, estamos en condiciones de proceder al debate, localidad por localidad, de este proyecto de ley que hace a la planificación estratégica del territorio con toda la seriedad y en el marco del debate que usted nos plantea, que es el camino a seguir para la fomentación de la política de estado.